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企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào))

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企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法
 
 
第一章 總則


第一條為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為,保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng),防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn),是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。

國有獨(dú)資公司作為劃入或劃出一方的,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第三條各級(jí)人民政府授權(quán)其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱國資監(jiān)管機(jī)構(gòu))履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級(jí)子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)適用本辦法。

股份有限公司國有股無償劃轉(zhuǎn),按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;
(二)符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;
(三)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;
(四)劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。

第五條被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行無償劃轉(zhuǎn)。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。有限責(zé)任公司國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn),還應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。


 
第二章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的程序


第六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)做好可行性研究。無償劃轉(zhuǎn)可行性論證報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)所處行業(yè)情況及國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定;
(二)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)情況及與劃入、劃出方企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系;
(三)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及或有負(fù)債情況;
(四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的人員情況;
(五)劃入方對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的重組方案,包括投入計(jì)劃、資金來源、效益預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策等;
(六)其他需說明的情況。

第七條劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在可行性研究的基礎(chǔ)上,按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議,并形成書面決議。

劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議;已設(shè)立董事會(huì)的,由董事會(huì)審議。劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資公司的,應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議;尚未設(shè)立董事會(huì)的,由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。所涉及的職工分流安置事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會(huì)審議通過。

第八條劃出方應(yīng)當(dāng)就無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)(單位)債權(quán)人,并制訂相應(yīng)的債務(wù)處置方案。

第九條劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資,以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

第十條劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后,應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)劃入劃出雙方的名稱與住所;
(二)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況;
(三)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日;
(四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工分流安置方案;
(五)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)(包括拖欠職工債務(wù))以及或有負(fù)債的處理方案;
(六)劃轉(zhuǎn)雙方的違約責(zé)任;
(七)糾紛的解決方式;
(八)協(xié)議生效條件;
(九)劃轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為必要的其他條款。
無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)后,劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前,劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。

第十一條劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議,進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。


 
第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)


第十二條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)共同報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,由所出資企業(yè)分別報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十三條實(shí)施政企分開的企業(yè),其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門分別批準(zhǔn)。

第十四條下級(jí)政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級(jí)政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由下級(jí)政府和上級(jí)政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)。

第十五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十六條批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)審查下列書面材料:

(一)無償劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)文件;
(二)總經(jīng)理辦公會(huì)議或董事會(huì)有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)的決議;
(三)劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證;
(四)無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報(bào)告;
(五)劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議;
(六)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告或同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件;
(七)劃出方債務(wù)處置方案;
(八)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會(huì)通過的職工分流安置方案;
(九)其他有關(guān)文件。

第十七條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,劃出方和劃入方調(diào)整產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)比例或者劃轉(zhuǎn)協(xié)議有重大變化的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十八條有下列情況之一的,不得實(shí)施無償劃轉(zhuǎn):

(一)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的;
(二)中介機(jī)構(gòu)對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計(jì)報(bào)告的;
(三)無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng)未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會(huì)審議通過的;
(四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負(fù)債未有妥善解決方案的;
(五)劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。

第十九條下列無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)上一年度(或最近一次)的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果,直接進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

(一)由政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)本級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)其他所出資企業(yè)的;
(二)由上級(jí)政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在上、下級(jí)政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn);
(三)由劃入、劃出方政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在互不隸屬的政府的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn);
(四)由政府決定的實(shí)施政企分開的企業(yè),其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)持有的;
(五)其他由政府或國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組需要決定的無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。


 
第四章 附則


第二十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償向境外劃轉(zhuǎn)及境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)辦法另行制定。

第二十一條企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法自公布之日起施行。